|
Паспорт программы
Наименование
Программы |
Районная долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тазовском районе на 2011 – 2013 годы» (далее – Программа) |
| Основание для разработки |
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ);
- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2008 года № 128-ЗАО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе;
- Распоряжение Администрации района от 21 января 2011 года № 17-р «Об утверждении Концепции районной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тазовском районе на 2011-2013 годы» |
| Муниципальный заказчик |
Администрация Тазовского района |
| Разработчик Программы |
Департамент экономики и финансов Администрации района (далее - Департамент экономики и финансов) |
| Цели и задачи Программы |
Целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего бизнеса;
- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике Тазовского района;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, стимулирование граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;
Задачами Программы являются:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- формирование и поддержка предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- информационная, консультационная и учебно-методическая помощь малому и среднему предпринимательству;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
- содействие развитию общественных организаций предпринимателей;
- содействие развитию выставочной деятельности;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Сроки и этапы реализации |
2011 - 2013 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели по годам реализации Программы: |
- количество созданных и (или) поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства;
- количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе;
- объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, привлеченных за счет реализации Программы;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района;
- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения района |
Основныенаправления реализации мероприятий:
|
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- формирование и поддержка предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- информационная, консультационная, учебно-методическая помощь малому и среднему предпринимательству;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
- содействие развитию общественных организаций предпринимателей;
- содействие развитию выставочной деятельности;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Объемы финансирования |
Общий объем расходов муниципального бюджета по финансированию Программы на период 2011 – 2013 годов составит 1 880,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год – 940,0 тыс. рублей;
2012 год – 940,0 тыс. рублей;
2013 год - 0,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Реализация Программы за период 2011 – 2013 годов позволит увеличить:
- количество созданных и (или) поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства до 107 единиц за период реализации Программы с 2011 – 2013 год;
- количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе до 47 единиц;
- объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, привлеченных за счет реализации Программы до 600 тыс. руб.;
- долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 16,8 %;
- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения до 3,4 единиц |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Роль и вклад малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие района трудно переоценить. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.
На 01 сентября 2010 года по данным Отдела сводных статистических работ Ямалстата в Тазовском районе зарегистрировано 298 субъектов малого предпринимательства, в том числе 94 юридических лица и 204 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица.
Занятость на малых предприятиях на конец 2010 года составила 2361 человек, что составляет 22,6 процента от экономически активного населения района (10 418 человек).
Наиболее привлекательными для представителей малого и среднего бизнеса района являются такие отрасли как строительство, жилищно-коммунальное и дорожное хозяйства. В этих отраслях на малых и средних предприятиях трудится более 50 процентов от общего количества занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Вторым предпочтительным направлением деятельности для субъектов малого предпринимательства является розничная торговля. Данным видом деятельности занимаются 60 процентов от общего числа юридических лиц и 68 процентов от общего числа индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере малого предпринимательства. Остальные отрасли народного хозяйства в Тазовском районе выражены недостаточно, что свидетельствует о необходимости корректировки отраслевой структуры малого предпринимательства и оказания поддержки развитию приоритетных для района видов деятельности. Общий объем налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса в бюджет Тазовского района за период 2008 - 2010 года составил около 170 млн. рублей.
Специфика Тазовского района, выражающаяся в сложных природно-климатических условиях, отдаленности, сезонности транспортных путей до большинства населенных пунктов оказывает существенное негативное влияние на процессы создания и функционирования малого предпринимательства, препятствуя его всестороннему развитию.
Анализ распределения численности занятых в малом бизнесе по территории района показывает, что 91 процент от общего числа представителей малого и среднего бизнеса сосредоточен в поселке Тазовский и селе Газ-Сале. В муниципальных поселениях, где большая часть населения представлена коренными малочисленными народами Севера, малое предпринимательство развито незначительно.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» конкретные меры поддержки малого предпринимательства осуществляются посредством программы, с помощью которой органы местного самоуправления могут обеспечить целенаправленность, скоординированность и эффективность действий, призванных улучшить условия развития данного сектора экономики.
Учитывая значимость реализации потенциала в сфере развития малого и среднего предпринимательства для социально-экономического развития района, невозможность комплексного решения обозначенной проблемы в короткий срок только за счёт использования действующего рыночного механизма, необходимость государственной поддержки малого и среднего предпринимательства для реализации государственной политики Российской Федерации и политики автономного округа в данном направлении, необходимость координации межотраслевых связей для решения данной проблемы, развить имеющийся потенциал в сфере малого и среднего предпринимательства без использования программно-целевого метода не представляется возможным.
Этими причинами обусловлена необходимость разработки и принятия районной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тазовском районе на 2011 – 2013 годы» (далее – Программа).
В 2008 году решением Районной Думы от 12 марта 2008 года № 2-11-12 была принята районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тазовском районе на 2008 – 2010 годы», которая впервые позволила добиться определенных положительных результатов в данном направлении. На 2009 - 2011 годы постановлением Администрации района 31 марта 2009 года № 115 утверждена районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тазовском районе».
За 2008 год были исполнены все мероприятия Программы на общую сумму 1 млн. 550 тыс. рублей, включая средства из окружного бюджета. За 2009 год мероприятия по Программе исполнены на общую сумму 4 773,2 тыс. рублей, включая средства из окружного и федерального бюджетов. В 2010 году исполнение по мероприятиям Программы составило 7 299,11 тыс. рублей, включая средства из окружного и федерального бюджетов. В общей сложности за период 2008 - 2010 годы освоено средств из всех уровней бюджетов на сумму 13 млн. 622 тыс. 310 рублей.
Были проведены мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, мониторингу и экспертизе правовых актов муниципального образования на предмет выявления административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля за деятельностью субъектов малого бизнеса. Былсформирован перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления в аренду субъектам малого и среднего бизнеса.
Впервые в районе был открыт центр юридической и бухгалтерской поддержки малого и среднего предпринимательства, который оказывает помощь начинающим и действующим предпринимателям, гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью. За период 2008 - 2010 годы по юридическим вопросам организации предпринимательской деятельности и оказания помощи начинающим предпринимателям и общинам в части составления и передачи интернет - отчетности по налогам и сборам в центр обратились более 160 граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. К созданию субъектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса относится открытие молодежного бизнес – класса в 2008 году п. Тазовский, в 2009 году – с. Газ-Сале и в 2010 году – с. Антипаюта, с 01 января 2011 года в с. Гыда для обучения старшеклассников основам предпринимательства.
Впервые в 2008 году была оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего бизнеса. На конкурсной основебылиприсуждены и выплачены гранты в сумме 700 тыс. рублей трем индивидуальным предпринимателям за лучшие предпринимательские проекты в приоритетных видах деятельности - бытовых услугах и ремесленной деятельности. В продолжении положительного опыта в 2009 - 2010 годах на конкурсной основе присуждались гранты 23 участникам. Сумма выплаченных грантов за этот период из всех уровней бюджетов составила 5 404,4 тыс. руб.
Администрацией района проведен конкурс «Лучшее предприятие малого бизнеса», по результатам которого были отмечены в различных номинациях 16 субъектов малого бизнеса района за достигнутые успехи.
В 2008 году начали свою работу Совет предпринимателей Тазовского района и координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Тазовский район.
Деятельность субъектов малого предпринимательства остается во многом зависимой от эффективной деятельности органов местного самоуправления, так как решение большей части вопросов по созданию благоприятной среды для малого бизнеса в их ведении и компетенции.
Крайне низкими остаются объемы производства малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе района, ремесленной деятельности, производстве продовольственных и промышленных товаров, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, фармацевтической и медицинской деятельности, техническом обслуживании и ремонте автомобильной техники. Данные виды деятельности не развиты на территории района и являются очень важными для его развития. Предпринимательские структуры все еще слабо включаются в решение проблем социально-экономического развития отдаленных поселений района Гыда, Антипаюта, Находка и факторий.
В тоже время малое предпринимательство, как основополагающий сектор экономики в странах с рыночными отношениями, способен в силу своей активности, адаптивности и самоорганизации, при должной государственной политике регулирования и поддержки, обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект.
Очевидно, что для ускорения темпов экономического роста района, ликвидации дисбаланса в развитии территорий и поселений района, борьбы с бедностью и развития инноваций нужно стимулировать и далее создание новых малых предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость работников в секторе малого и среднего предпринимательства.
Настоящая Программа разработана на 2011 - 2013 годы для возможности комплексного решения целей и задач в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории района.
Программа реализуется в один этап в течение 2011 - 2013 годов.
II. Основные цели и задачи Программы
Мероприятия Программы в области развития малого и среднего предпринимательства в Тазовском районе являются частью государственной социально-экономической политики в Ямало-Ненецком автономном округе и представляют собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Цели, задачи реализации районной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тазовском районе на 2011 - 2013 годы» указаны в приложении № 2 к Программе.
Целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего бизнеса;
- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике Тазовского района;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, стимулирование граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных, маркетинговых и иных услуг;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- информационная, консультационная и учебно-методическая помощь малому и среднему предпринимательству;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
- содействие развитию общественных организаций предпринимателей;
- содействие развитию выставочной деятельности.
Необходимо отметить, что для достижения целей в области социально-экономического развития района, в том числе и создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, расширены рамки действующей программы поддержки предпринимательства и сформированы самостоятельные, специализированные направления поддержки для отдельных категорий хозяйствующих субъектов и отраслей в зависимости от существующих проблем.
Информация о достижении заданных индикаторов результативности реализации программы по итогам 2010 года
| № п/п |
Показатели (индикаторы) |
Единица измерения |
Базовый уровень (2008 год) |
годы |
| 2009 |
2010 |
1.
|
Показатели результативности развития малого и среднего предпринимательства
|
1.1.
|
Количество малых предприятий
|
ед.
|
46
|
54
|
58
|
1.2.
|
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях
|
чел.
|
2193
|
2305
|
2361
|
1.3.
|
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг без НДС по малым предприятиям района
|
тыс. руб.
|
762 144
|
1 034 082
|
Нет данных
|
Эффективность реализации Программы будет оцениваться по показателям (индикаторам), характеризующим результативность развития малого и среднего предпринимательства путем сравнения плановых и фактических показателей статистической отчетности. В Перечне мероприятий районной целевой программы приведены данные о сроках, объемах финансирования.
Предлагаемые показатели (индикаторы) результативности Программы приведены в таблице.
Таблица
| № п/п |
Показатели (индикаторы) |
Весовое значение |
Еди-ница изме-рения |
Базовый уровень
(2010 год) |
Планируемое значение |
Целевой индика-тор |
| 2011 год |
2012 год |
2013 год |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
| Показатели результативности развития малого и среднего предпринимательства |
| 1. |
Количество созданных и (или) поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства |
0,3 |
единиц |
58 |
53 |
54 |
0 |
107 |
| 2. |
Количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе |
0,2 |
единиц |
26 |
23 |
24 |
0 |
47 |
| 3. |
Объём инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечённых за счёт реализации Программы |
0,3 |
тыс. руб. |
1 931,4 |
300,0 |
300,0 |
0 |
600,0 |
| 4. |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
0,1 |
% |
19,7 |
16,9 |
16,7 |
0 |
16,8 |
| 5. |
Количество малых и средних предприятий в расчёте на 1 тыс. человек населения |
0,1 |
единиц |
3,2 |
3,3 |
3,5 |
0 |
3,4 |
Источниками получения информации о значениях показателей (индикаторов) реализации Программы, послужат реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, формируемый и публикуемый на официальном сайте Администрации района в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 2007 № 209-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» и отчёты исполнителей мероприятий Программы.
Достижение указанных показателей возможно при запланированном уровне финансирования Программы за счёт средств местного бюджета. Действие факторов политического или макроэкономического характера, способных оказать отрицательное влияние на результаты реализации Программы или же сделать реализацию Программы нецелесообразной, не учитываются.
Оценка эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в районе, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей его развития будет осуществляться на основании количественных показателей реализации мероприятий Программы, данных статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства, а также проведения в рамках Программы мониторинга состояния развития малого и среднего предпринимательства в районе.
Методика расчета результативности достижения целевых показателей Программы
1. Количество созданных и (или) поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для определения значения целевого показателя применяются данные о количестве зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Источник – форма отчетности о регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе.
Для определения значения целевого показателя применяются данные о количестве созданных мест в малом и среднем бизнесе. Источник – форма отчетности о регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, привлеченных за счет реализации Программы.
Для определения значения целевого показателя применяются данные о необходимости и целесообразности дополнительного финансирования мероприятий по Программе. Источник – форма отчетности по Программе.
4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
Для определения значения целевого показателя применяются данные доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. Источник – форма отчетности среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Алгоритм расчета значений целевого показателя.
Значение целевого показателя определяется как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций умножить на 100 процентов:
Д = (ССЧ Малый бизнес / ССЧ район) * 100%
где:
Д - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
ССЧ Малый бизнес - среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий;
ССЧ район - среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
5. Количество малых и средних предприятий в расчёте на 1 тыс. человек населения
Для определения значения целевого показателя применяются данные количество малых и средних предприятий в расчёте на 1 тыс. человек населения.
Алгоритм расчета значений целевого показателя.
Значение целевого показателя определяется как отношение количество малых и средних предприятий умножить на 1 000 и разделить на численность населения.
Кмп на 1 тыс. чел. = (Кмп * 1000) / Ч нас.
где:
Кмп на 1 тыс. чел. - количество малых и средних предприятий в расчёте на 1 тыс. человек населения;
Кмп - количество малых и средних предприятий;
Ч нас. - численность населения.
III. Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области развития малого и среднего предпринимательства на территории района, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
1. Раздел «Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства».
В рамках реализацииданного направления планируются следующие мероприятия по дальнейшему развитию нормативной базы:
- разработка Порядка о компенсации предприятиям и организациям, относящимся к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства, части затрат по оказанию услуг становления и развития малых, вновь созданных и находящихся на ранней стадии развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Тазовского района;
- разработка Порядка о предоставлении грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в Тазовском районе по приоритетным направлениям;
- разработка Положения о проведении районного конкурса среди молодежи «Лучший предпринимательский проект»;
- разработка Положения о проведении районного конкурса среди субъектов малого и среднего бизнеса «Лучшее предприятие малого бизнеса»;
- разработка изменений в Порядок «О субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях и лизинговым договорам».
2. Раздел «Формирование и поддержка предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства».Учитывая повышенный уровень безработицы среди молодежи, а также стремление молодежи заниматься предпринимательской деятельностью, ее уровень мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, возникает необходимость развития молодежного предпринимательства. В связи с этим запланировано мероприятие Программы по содействию развития молодежного предпринимательства в виде обучения старшеклассников на базе образовательных учреждений по программе «Основы предпринимательской деятельности» по двум средним школам в п. Тазовский и отдаленных поселениях района Газ-Сале, Антипаюта, Гыда. Укрепляя базу бизнес – классов, Программа поможет создать систему поддержки всем предпринимателям, предоставив им возможность в бизнес – классах получать консультационную и юридическую помощь. Программа предусматривает дальнейшую поддержку предприятиям инфраструктуры поддержки, которые будут продолжать оказывать юридическую и бухгалтерскую помощь вновь созданным и находящимся на ранней стадии развития субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. Раздел «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства». Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предусматривает предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в районе на конкурсной основе по приоритетным направлениям и субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам привлеченным в российских кредитных организациях и лизинговым договорам.
4. Раздел «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров». Данный раздел предусматривает организацию обучающих курсов по основам предпринимательской деятельности длямолодежи в возрасте от 18 лет и старше на базе Управления по молодежной политике Администрации района. Задача обучающих курсов заключается в том, чтобы раскрыть внутренний потенциал молодого человека, выработать у него предпринимательские навыки по практическому решению ситуаций, возникающих на практике.
5. Раздел «Информационная, консультационная и учебно-методическая помощь малому и среднему предпринимательству». Опыт развития отечественного предпринимательства убедительно показывает, что наряду с необходимостью финансовой и имущественной поддержки малого бизнеса, все большее значение приобретает обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства необходимыми информационными ресурсами для развития предпринимательской деятельности и ведения цивилизованного бизнеса. Решение данной проблемы возможно только при наличии комплексной системы создания и распространения деловой и общеэкономической информации, для этого в рамках данного направления запланировано мероприятие «Создание и сопровождение информационной базы для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет». На официальном сайте Администрации района создана страница «Малый бизнес», где размещается вся информация, и где можно будет предпринимателям задавать свои вопросы.
В целях обеспечения информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства запланировано проведение двух семинаров на темы: «Бизнес – планирование на предприятиях малого бизнеса» и «Экономика предприятия малого бизнеса. Управление затратами».
В перечень программных мероприятий по данному направлению входит проведение ежегодного социологического исследования состояния развития предпринимательской деятельности на территории района. За 2009 - 2010 годы в социологическом исследовании приняли участие 136 респондентов, что составляет 5,9 процентов от общего количества предпринимателей.
6. Раздел «Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности».В целях формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, устранения стереотипов негативного отношения отдельных социальных слоев населения к предпринимательству, пропаганды общественного движения предпринимателей, как эффективного способа самоорганизации среднего класса и повышения уровня информированности населения о положительном опыте работы в области малого предпринимательства в районе предусмотрены следующие мероприятия:
- «Подготовка и размещение материалов, направленных на пропаганду предпринимательского движения в средствах массовой информации района и на официальном сайте Администрации района»;
- «Проведение ежегодных районных конкурсов среди молодежи «Лучший молодежный предпринимательский проект»;
- «Проведение ежегодных районных конкурсов «Лучшее предприятие малого бизнеса».
7. Раздел «Содействие развитию общественных организаций предпринимателей».В последние годы при реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства огромная роль отводится общественным объединениям предпринимателей. Налаженные связи между различными объединениями позволяют более эффективно решать общие задачи, и отстаивать интересы определенных групп и слоев предпринимателей. Необходимо организовать диалог между объединениями, выражающими интересы определенных групп предпринимателей, и органами местного самоуправления.
Деловое сотрудничество органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей должно стать одной из составляющих широкого спектра мер, обеспечивающих создание на территории района благоприятных условий и здоровой социально-психологической атмосферы для реализации предпринимательских инициатив. Их совместная работа должна стать основой плодотворных отношений, работы над реализацией общественно значимых инициатив, комплексных мероприятий и совместных социальных проектов в сфере развития малого предпринимательства.
Учитывая положения Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, в Программе предусмотрено мероприятие по содействию развития общественных организаций предпринимателей «Обеспечение деятельности Совета предпринимателей Тазовского района». Главной целью которого, является возможность участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории района.
8. Раздел «Содействие развитию выставочной деятельности». В целях пропаганды достижений малого и среднего бизнеса, содействия продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки округа и Российской Федерации запланированы мероприятия:
- «Участие субъектов малого и среднего бизнеса района в ежегодной выставке «Малый и средний бизнес Ямала»;
- «Участие в региональных и федеральных мероприятиях поддержки малого и среднего предпринимательства. Организация деловых миссий и изучение передового опыта».
9. Раздел «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» включает в себя мероприятия Программы, направленные на оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи в пользование имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Тазовский район субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющих на территории района приоритетные виды деятельности.
Мероприятия Программы предусмотренные, в ранее принятой Программе не изменились.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Основным источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования района. Планируемый объем средств районного бюджета на 2011 год составляет 940,0 тыс. рублей, на 2012 год – 940 тыс. рублей, на 2013 год - 0 тыс. рублей.
Реализация предложенного комплекса мероприятий потребует выделения 1880 тыс. руб. из местного бюджета, в том числе по годам реализации:
- 2011 год – 940 тыс. рублей;
- 2012 год – 940 млн. рублей;
- 2013 год – 0 млн. рублей.
Дополнительным источником финансирования мероприятий Программы станут средства окружного и федерального бюджетов.
Указанные объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета муниципального образования Тазовский район на соответствующий год и плановый период.
V. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Показатели эффективности реализации мероприятий районной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тазовском районе на 2011 - 2013 годы» указаны в приложении № 1 к Программе.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться по количественным показателям (индикаторам), характеризующим результативность развития малого предпринимательства, указанным в таблице № 1 Программы, путем сравнения плановых и фактических показателей статистической отчетности.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться исходя из следующих показателей:
- количество субъектов малого и среднего бизнеса;
- среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях.
Для контроля качественных изменений и получения сведений об оценке хода реализации Программы предпринимателями и населением района предусматривается проведение социологических исследований, мониторинга, обработки статистических данных, касающихся текущей ситуации в сфере малого предпринимательства.
Успешная реализация Программы позволит добиться существенного сдвига в создании благоприятных условий для развития предпринимательства в районе. Количество малых предприятий должно превысить уровень 330 единиц. Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, достигнет 2400 человек.
Таблица 1
| № п/п |
Показатели (индикаторы)
результативности развития малого и среднего предпринимательства |
Ед.изм. |
Базовыйуровень(2010) |
Планируемое значение |
| 2011год |
2012год |
2013год |
| 1. |
Количество субъектов малого и среднего бизнеса |
ед. |
298 |
310 |
323 |
335 |
| 2. |
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях |
чел. |
2361 |
2378 |
2385 |
2400 |
Достижение указанных показателей возможно при запланированном уровне финансирования Программы за счет средств районного бюджета. Действие факторов политического или макроэкономического характера, способных оказать отрицательное влияние на результаты реализации Программы или же сделать реализацию Программы нецелесообразной, не учитываются. В то же время при возникновении таких факторов реализация Программы может быть прекращена досрочно.
Оценка эффективности Программы будет произведена в соответствии с постановлением Администрации района от 23 декабря 2009 года № 427 «Об оценке эффективности долгосрочных целевых программ и оценке результативности долгосрочных и ведомственных целевых программ Тазовского района» по итогам каждого года.
>>> Приложения
|